糖果派对试玩

　　认真落实《税收规范性文件制定管理办法》文件精神，对规范性文件做到加强管理、严格审核、定期清理，健全和落实规范性文件日常清理和集中清理机制，严格按照相关要求及时清理有关行政法规、规章及规范性文件，根据相关要求向国家税务总局漳州市税务局备案，并及时以公告形式向社会公布。2023年，华安县税务局未制定出台涉税规范性文件。 

　　（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　一是在工作实践中建立健全的重大行政决策机制，印发《中共国家税务总局华安县税务局委员会关于印发《中共国家税务总局华安县税务局委员会工作规则（试行）》的通知》（华税党委发[2018]8号），制定《中共国家税务总局华安县税务局委员会议事内容目录清单》，从制度上完善内部决策规则，坚持完善落实“三重一大”集体决策制度，坚持重大问题集体讨论，在作出重大决策前，深入调查研究，加强与相关部门沟通协商。二是充分听取法律顾问意见，在重要决定、协议、合同等涉法事务及重大疑难事项上听取法律意见，提高依法科学决策。 

　　（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　1.压实责任，全面开展“数电票”推广工作 

　　一是抓实团队，组建数电推广团队。充分发挥征管牵头、分局所靠前服务、专家团队解答联动机制，加强部门间横向协作配合，强化纵向指导联系，线上线下同向发力，一体化联动做到问题快速响应和处理。2023年华安县税务局数电票试点纳税人户数占比全局户次已超90%，开票率居全市第三位。二是要抓实辅导，拓展宣传面。开展全面培训，进一步夯实理论与实践基础，重点让一线人员能够熟练解读政策，准确答复疑问，妥善辅导纳税人完成业务操作，确保纳税服务工作质效。针对“数电票”共召开动员会2次，累计向省市提交需求 4 条，组织6场对内、对外业务培训，并结合下户面对面精准辅导方式，助力数电票扩围推广工作。  

　　2.持续深入推进 “三项制度”贯彻落实 

　　依托糖果派对试玩 行政执法信息公示平台，将事前事中事后相关执法事项公布到平台上，便于纳税人获取信息，自觉接受纳税人监督；全局配备10台执法记录仪，执法记录过程上传到执法音像记录平台集中存储；涉及到制度要求和达到标准的重大执法决定，必须经过法制审核人员的审核，完成系统流程文书制作，保障执法决定的合法性和准确性。 

　　2023年全年公示执法人员信息数量87条，公开行政许可、行政处罚的执法决定信息74条，上传执法音像记录7条，暂无重大执法决定法制审核案件。 

　　3.规范行使税务行政处罚裁量权 

　　通过集中学、自主学等方式，系统、持续学习《糖果派对试玩 国家税务总局厦门市税务局关于发布<福建省税务行政处罚裁量基准>的公告》(糖果派对试玩 国家税务总局厦门市税务局公告2021年第1号）、《国家税务总局关于发布＜税务行政处罚“首违不罚”事项清单＞的公告》（国家税务总局公告2021年第6号）以及《国家税务总局关于发布＜第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单＞的公告》（国家税务总局公告2021年第33号）等相关文件的学习，准确理解和把握适用条件，依法依规作出行政处罚，规范执法文书制作。 

　　4.提升服务质效优化营商环境 

　　一是开展“项目管家”税收服务。聚焦事前量体裁衣、事中跟进服务、后续管理三个环节，为重点项目提供精细化政策宣传辅导服务。2023年以来，局领导累计上门走访18次，开展政策包服务24次，办税包服务42次，资源包服务4次，解决涉税诉求4个。二是开展局长专题服务日活动。今年以来累计开展专题活动3场，通过局长“一线送服务、一线实调研、一线解难题”的方式，聚焦市场主体关切，推动各项重点工作落细走实。三是建立跨部门合作共治机制。华安县税务局与华安县医保局签署《跨部门合作共治机制协议书》，进一步健全华安县医保征缴部门常态化协作，共同深入开展五大方面工作，推动医保便民服务提档升级。 

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　结合华安县税务局工作实际，制定《国家税务总局华安县税务局突发事件总体应急预案（试行）》（华税发[2018]26号）、《国家税务总局华安县税务局办税服务厅突发事件应急预案》（华税发[2019]26号）、《国家税务总局华安县税务局涉税舆情应急预案（试行）》（华税发[2019]27号）、《国家税务总局华安县税务局信访应急预案（试行）》（华税发[2018]25号）等，同时，根据不同阶段的工作重点，出台相应的突发事件应急预案，建立应对突发事件的预防、处置、信息报告、责任追究等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。 

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　1.积极拓宽投诉渠道，完善纳税服务投诉管理 

　　以建设新时代“枫桥式”税务所为抓手，依托“税悦工作室”、“枫桥工作室”、“税费争议调解室”等工作团队，主动出击，从源头入手化解税费矛盾争议，先后多次深入企业召开“专项协调圆桌会”，用“助企力度”和“服务温度”第一时间为纳税人解决涉税争议和征纳矛盾。多措并举畅通纳税人缴费人反映渠道，办税服务厅建立“税费疑难问题簿”、“意见簿”两个账册，实时记录纳税人关于政策适用、税收征管、纳税服务等问题，涉税矛盾一站式就地化解，现已解决争议、疑难事项41项。 

　　2.加强复议应诉工作 

　　成立税务行政复议委员会和税务行政应诉工作领导小组，制定《国家税务总局华安县税务局行政复议委员会议事规则》（华税发[2018]36号），做好各项行政复议应对工作，落实各项工作制度，自觉接受司法监督，2023年未发生行政复议和行政诉讼案例。 

　　3.持续健全信访工作制度 

　　一是加强组织领导，认真执行信访工作规则，实行24小时领导带班、干部值班制度，确保突发环境事件发生时及时响应和应对，维护社会和谐稳定。二是加强初信初访办理力度，实行首办责任制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则以及依法分类处理信访诉求工作规则，限期解决初信初访问题，做到“事事有结果、件件有回音”，坚决杜绝调查不及时、敷衍了事、查处不到位等现象。三是畅通来信来访渠道。坚持来访必接，有信必回。对群众主动来访，做到热情接待、微笑相迎，详细记录群众的诉求并及时进行办理和回复。对群众来信，尽快办理并与来信人进行联系沟通，使群众诉求及时得到回应。 

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　1.完善权力制约机制，持续推进内部控制建设 

　　一是用好内部控制监督平台，充分发挥“防火墙”作用，利用平台预警功能主动纠错纠偏，积极防范税收执法风险；二是先后5次对2023年度重点工作开展专项督导，针对发现的问题，积极践行，认真研究、深挖成因，“举一反三”督促整改，有效促进政策落实，堵塞管理漏洞；三是强化税收执法责任制的落实，对确属执法人员过错的行为严格追究责任，以责任追究倒逼主动作为、严格规范执法。 

　　2.充分发挥外部监督力量，自觉接受外部监督 

　　一是拓宽群众网络监督渠道。创新打造廉情“码上监督”平台，让群众监督有了触手可及的载体，纳税人通过扫码即可对税务人员在纳税服务、税收执法和廉洁自律等方面进行评价留言，相关意见建议直达税务局部门，主动接受纳税人缴费人工作评议监督，2023年二维码累计访问155次，收到6条意见建议均已反馈落实。二是“迎上门”调研问需。邀请特约监督员、税费服务体验师、企业代表等参加“听言纳策聚合力，监督护航促发展”座谈会，征纳双方就落实税费优惠政策、党风廉政建设、优化纳税服务进行交流，同时特约监督员、税费服务体验师等各方代表在办税服务厅“零距离”走流程体验，并向税务部门建言献策，让纳税人缴费人诉求有处提、难题有处解，有效畅通群众监督渠道。 

　　3.全面推进政务公开 

　　一是强化组织领导。高度重视政府信息公开工作，切实履行好对各股室、各税务分局（所）信息公开工作的推进、指导、协调和监督职责。二是规范信息管理。遵循“谁发布、谁公开”原则，按时保质做好相关政府信息整理发布工作。规范华安县税务局政府信息公开保密审查制度，严格按照国家有关保密规定，妥善处理好公开与保密的关系。三是加强平台应有。依托门户网站，以福建税务网站-华安税务频道及行政执法信息公示平台为窗口，公布机构概况、工作动态、政策法规、纳税服务、行政执法等相关信息，切实推进政府信息公开常态化。四是做好监督保障。公开监督举报电话，畅通监督途径，发挥群众监督作用，不断提升政府信息公开工作水平。 

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　以构建现代化税收风险防控体系为契机，健全“信用+风险”为基础的新型监管机制，探索运用云平台开展风险分析，建成“数电票”时代“打防一体”新格局，在数电票扩围推广、新电局上线、税费优惠政策等重大工作中充分发挥大数据效能，积极针对发票治理、出口退税等重点领域，开展风险防控，切实提高税收监管质效。 

　　（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　华安县税务局把依法行政作为推进各项税收工作持续健康发展的重要保障抓紧抓实，成立全面依法行政领导小组，每半年召开全面依法行政领导小组会议，紧扣依法行政和依法治税主题，坚持法治理论学习，集体研究税收工作问题，充分发挥全面依法行政领导小组的核心引领作用。 

　　2023年，华安县税务局在全面依法行政及法治税务建设工作取得一定成绩的同时，仍然存在一些不足，主要表现在税收法治观念还需加强，高素质专业化税收法治人才培养还有差距，税收执法规范性仍需提高。 

　　二、2024年全面依法治税工作思路  

　　2024年，华安县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为推进税收法治工作的根本遵循，提升法治效能，强化法治保障，全面提升税收法治化水平，推进税收法治现代化。 

　　（一）充分发挥税收职能作用 

　　2024年，华安县税务局将以发展为第一要务，以民生为第一导向，聚焦主责主业，坚持组织收入原则，依法依规组织税费征收，落实落细各项税费优惠政策，释放政策红利，充分发挥税收职能作用，更好服务经济社会高质量发展。 

　　（二）继续强化依法治税观念 

　　定期召开全面依法行政工作领导小组会议，开展形式多样的税法宣传和干部集体学法活动，进一步提升干部依法行政意识和纳税人依法纳税意识，开创依法治税工作新局面。 

　　（三）持续优化税收执法方式 

　　全面落实行政执法“三项制度”，推行非强制性执法方式，促进严格规范公正文明执法；认真做好重大执法决定法制审核和复议应诉案件办理工作，做到宽严相济、法理相融。 

　　（四）深化内控机制建设 

　　进一步健全税收执法监督内控机制，积极探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的内控机制，充分发挥内控机制自我防范、自我发现和自我纠错的功能。深入开展政策业务督导，大力发挥督察内审作用，加强法制与纪检部门的联动配合，形成有效的监督制约机制。 

　　　　　　　　　　　　                                  国家税务总局华安县税务局 

　　　　　　　　　　　　　                                     2024年1月22日