(一)深入学习贯彻习近平法治思想
2022年,邵武市税务局深入学习贯彻习近平法治思想,依托党支部“三会一课”,用好“学习强国”平台深入学习贯彻习近平法治思想,把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置,多次通过党委会“第一议题”,学习习近平总书记在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,并就贯彻落实讲话精神进行研究部署。
(二)健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能
1.坚持组织收入原则。把法治理念贯穿于组织收入全过程,依法依规组织税费收入,积极推进2022年组合式税费支持政策落实;开展现金税费征缴专项整治自查工作,提升征管质量和服务水平,促进税收管理提质增效。
2.落实落细税收优惠政策。结合税收宣传月,多渠道开展政策宣传培训辅导;围绕全市新材料、林产加工和文旅康养等三大绿色产业集群,深入开展政策宣传走访活动,帮助企业理解好、运用好各项税收优惠政策;成立“数据处理中心”,加强疑点数据归口处理,严厉防范和打击骗取留抵退税等违法行为,全力营造公平、公正的税收环境,确保税收优惠政策落准落稳。
3.扎实做好社保费和非税收入征收工作。稳妥推进“统模式”工作顺利进行,解决好历史遗留企业养老险补缴的民生焦点问题,顺利完成国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入的划转工作。
(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量
持续做好税收规范性文件清理。按照“谁制定、谁清理”的原则,一方面加强规范性文件监督管理,按要求完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,制定实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。另一方面,建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。根据上位法制定、修改、废止情况,定时清理有关行政法规、规章、规范性文件,将清理结果及时向社会公布。2022年,邵武市税务局未出台过税收规范性文件。
(四)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策
健全内部决策规则,完善党委会、局长办公会、局务会和各类专题会议的议事规则和决策机制,坚持民主集中制原则,凡“三重一大”事项,均由领导班子通过党委会决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。
(五)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法
1.严格落实《福建省税务行政处罚裁量权适用规则》等税务行政处罚裁量权制度,严格执法程序执行。2022年度,邵武市税务局按照《“首违不罚”事项清单》共作出不予处罚625笔。
2.强化税收风险防控,全年共推送风险任务27批次共276户次,其中纳税评估16户次、提示提醒55户次、纳税辅导205户次。
(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
严格落实24小时值班制度,及时应对处置信访问题,妥善化解矛盾纠纷,未出现越级访、集体访等信访事件升级现象。
(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制
严格落实利益表达和协商沟通等纠纷预防制度,引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。对12366和南平市12345民生平台转交的纳税人咨询、建议、需求、投诉、举报等诉求,指定专人负责跟踪督办,及时办理、办结、回应纳税人诉求,并按规定反馈办理结果。
(八)健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开
加大税务行政权力公开力度,加强税收执法监督。按规定通过政务公开栏及时对税务行政审批、税务行政处罚进行公示;定期公布公开各项办税流程、办税时限、信用等级评定结果和各项税收优惠政策。
(九)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实
持续在企业办税效率上做提升,进一步拓展巩固“非接触式”办税服务成果,2022年,全局网上申报率99.38%,位列南平市第三;其他涉税事项网上办理率97.35%;持续优化“税e办”征管服务工作室,有效避免纳税人在办税大厅和城乡管理分局来回跑,帮助企业提高办税速度,降低办税成本,全年工作室共处理各项疑难涉税事项943件。
(十)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制
切实加强法治政府建设。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。将党委书记、局长述职述廉述法工作制度化、常态化。由主要负责人在工作会议上进行述职述廉述法,向全体干部通报该年度的依法行政、党风廉政、税收法治等工作情况,并进行下一年的工作规划及部署。
二、存在的不足
2022年,邵武市税务局在纵深推进依法治税、加快税收法治建设工作上虽取得一定成绩,但还存在一些不足和短板,主要表现在:一是行政执法规范化建设还需进一步提升;二是优化纳税服务,优化营商环境方面还有提升的空间。
三、推进法治税务建设工作下一步计划
(一)进一步发挥组织构架作用。依法行政工作领导小组定期召开会议,议决依法行政规划、年度计划、依法行政报告以及其他依法行政重要事项,研究制定推进依法行政的重要措施,解决推进依法行政的重大问题。
(二)进一步提升干部的法治意识。坚持把依法依规办事作为检验税务人员学法用法成果的重要标准,把遵法学法守法用法情况作为考核税务干部的重要内容。探索建立科学有效的绩效管理制度,激发干部投身服务大局的生动实践。进一步加强政风行风建设,树立税务部门良好社会形象。
(三)进一步提升服务水平。围绕“放管服”、优化营商环境、提质增效等主题,不断改进纳税服务工作,维护纳税人合法权益。认真实施纳税服务和税收征管规范,狠抓纳税服务规范的落实,并在实践中持续改进、完善和升级。深入推进税收信用体系建设,坚持褒扬诚信、惩戒失信双向发力,对A级信用纳税人提供便利,有序开展对税收“黑名单”纳税人的联合惩戒工作,促进形成依法诚信纳税、合法守信经营的良好氛围。