一、法治税务建设情况
(一)学思践悟习近平法治思想,强化法治税务建设
学习贯彻党的二十大精神,结合主题教育,深学细悟新思想、新理念,不折不扣落实习近平法治思想,强化干部职工法治意识,在干部队伍中,营造认真学法、精准懂法、规范执法的氛围,积极引导干部自觉运用法治思维和法治方式开展税收工作。园区局党委书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责,带头遵法学法守法用法,将法制内容作为党委中心组学习重点内容多次组织开展专题学习,不断提高园区局依法治税水平,打造公平规范的税收法治环境。2023年,我局共组织党委理论学习中心组学习12次,领导干部带头讲党课4次。
(二)推动减税降费政策落到位,依法依规组织收入
始终坚持忠诚履职尽责,依法依规组织税费收入,确保税费收入平稳可持续增长。2023年,共组织税费收入30.59亿元,增收1.09亿元,同比增长3.71%。其中:税收收入20.17亿元,减收444万元,同比下降0.22%;社保费9.45亿元,增收1.75亿元,同比增长22.79%。非税收入9768万元,减收6166万元,同比下降38.7%。积极落实好减税降费优惠政策,助推地方经济健康发展,2023年1至11月累计办理减税降费及退税缓费共计6427万元。
(三)深入推进法治税务制度建设,提升法治建设水平
一是健全工作机制。主要负责人严格履行税务规范性文件合法性审核工作第一责任人责任,定期听取法制部门关于税务规范性文件制定、修改等合法性审核情况报告,不断建立健全法治税务工作机制,提升法治税务建设水平。
二是明确审核范围。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)规定的范围和标准对规范性文件进行审核,牢牢掌握规范性文件的定义,严格落实审核范围,做到应审尽审。
三是规范审核标准。明确规范性文件的审核标准,重点对规范性文件的合法性及权益性进行审核,着重审核规范性文件制定的法定依据是否充分、是否超越法定权限、是否违反上位法等,确保规范性文件合法合规。
(四)全面推行税收执法“三项”制度,促进执法公平公正
一是全面推行行政执法公示制度,确保税务执法透明。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则,结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,在行政执法的事前、事中、事后三个环节,依法及时主动向社会公开税务执法信息,保证执法行为阳光、透明,接受社会各界监督。
二是全面推行执法全过程记录制度,规范税务执法行为。按照确定的音像记录存储方式实现对同一执法对象的文字记录和音像记录的“一户式”集中归档。严格档案管理,设置专管人员,做好专管人员培训,严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规规定的期限保管档案。2023年,园区局共发布行政许可公示8条,实施音像记录5条,执行“首违不罚”8户次,共作出行政处罚31户次,罚款金额共计0.415万元。
三是全面推行重大执法决定法制审核制度,确保税务执法公正。明确审核主体,保障法制审核力量。外聘法律顾问1名,负责疑难法律问题和行政复议法的指导工作,不定期开展法律知识培训讲座,强化干部职工法律意识,提升法律知识水平。
(五)建立健全突发事件应对制度,提升事件应对能力
一是严格落实政务值班制度。落实好《全国税务系统值班工作规范》的要求,严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度,保持信息报告、反馈通讯畅通,对突发事件按照要求有效予以处置,提升突发事件依法处置能力和水平。
二是及时调整网络安全领导小组及办公室人员组成。为进一步加强对我局税务系统税收信息化建设以及网络与安全工作的组织领导,确保各项税收信息化建设工作顺利实施,根据人员岗位变动情况,及时调整园区局网络安全和信息化领导小组及网络安全应急办公室人员组成,严格实行网格化管理,压实工作责任,确保责任到人,保障工作落实。
(六)强化内部控制日常管理力度,规范执法权力运行
一是组织开展内控系统疑点核查工作,督促各主责部门核实反馈上级局通过内控子系统推送的风险数据,及时做好风险应对工作。组织开展内控系统日常执法过错预警的更正,申辩调查、调整等工作,规范税务人员执法行为。
二是认真开展税费优惠政策落实情况督察工作,提升审核风险应对人员应对质量,对于审核不严、审核错误等情况,及时进行风险提醒,防患于未然。
三是开展内部控制自我评估工作。评估采取自评方式,按照完善内控制度情况、应用软件内生化情况、应用软件内控功能情况、非信息化措施执行情况等方面通过系统实时跟进提取数据,统计防控措施的部署落实情况,结合人工评估的方式汇总出各部门基本情,各部门针对制度问题、流程问题、管理问题等三方面开展问题分布评估并提出切实有效建议和风险防控措施。
(七)积极稳妥推进智慧税务建设,提升纳税人满意度
结合“枫桥式”分局建设,持续推进办税缴费“网上办”、“掌上办”,提升办税便捷度。一是大力推广“非接触式”办税缴费服务,持续推进落实“最多跑一次”清单事项、“非接触式”网上办税缴费清单事项。二是做好“网上办”、“掌上办”社保费业务功能验证工作。三是线上开展业务办理过程咨询、电子税务局申请受理、纳税人缴费人诉求收集等多项业务,使办税缴费流程更顺、体验更优,解决纳税人提出的急难愁盼问题更加及时。2023年,园区局满意度排名全市第5,全省第18,较去年大幅提升52个位次,纳税人满意度持续提升。
二、法治税务建设中存在的困难和问题
一是部分税务干部的法治意识和风险意识还需进一步提升,运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强,创新推进法治税务建设的水平还有待提高。二是税收行政执法三项制度深入推进落实还不到位。部分执法信息公示不够规范、一些执法过程未全程记录等问题仍还不同程度存在。
三、2024年依法治税工作计划
坚持以党的二十大精神为指导,全面落实习近平法治思想,敢于担当、主动作为,不断推动园区局法治税务建设提质增效。
一是进一步落实税费优惠政策。坚持一手抓政策落实、一手抓风险防控,各业务部门第一时间吃透政策精神,做好政策学习传达,根据上级部门具体操作指引要求落实到位,按照“政策找人”的原则,对需追溯享受的政策,筛选需追溯户数,做到精准辅导、精准施策,确保各项税惠优惠政策应享尽享。
二是进一步健全税收执法制度。充分认识“三项制度”在促进规范公正文明执法方面具有基础性、整体性、突破性的作用,积极创新税收执法方式,提升行政执法工作质效,提升执法形象和公信力。
三是进一步提升法治建设水平。在认真抓好基础工作的同时,深挖税收服务方面存在问题的根源,认真总结经验做法,严格落实依法行政要求。同时,不断加强法律人才培养力度,积极组织开展法律知识培训活动,提升园区局干部法治意识和法律知识水平,为全面强化法治建设力度提供人才保障。