2022年，国家税务总局福州市长乐区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步深化税收征管改革的意见>》（以下简称《意见》）等要求，着力开展法治税务建设工作，取得了明显成效。现将2022年法治政府建设情况报告如下：
一、2022年主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神和全国、全省、全市税务工作会议精神等重大涉税部署，并狠抓贯彻落实。通过党委中心组专题学习研讨、党支部“三会一课”、青年理论学习小组大讨论等形式，加深全体干部对习近平法治思想精神实质和实践要求的理解领悟，增强运用法治思维和法治方式开展税收法治工作的本领。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法依规组织收入。严守依法征税红线，坚持组织收入原则，发挥税收经济分析“指挥棒”作用，分行业、分政策开展调研工作，促进地方经济高质量发展。2022年共组织税费收入141.92亿元，增长25.50%，其中，税收收入70.17亿元(扣除增值税留抵退税因素还原后，可比口径税收为84.85亿元)，社保和非税收入71.75亿元。
2.构建良好营商环境。深化“放管服”改革，做好“春雨润苗”工作，简化纳税人办税流程，多渠道做好宣传推广，提升纳税服务质量。挂牌成立“税悦工作室”，收集诉求61条，受理A级纳税人预约服务2笔，开展问计问需和“三员”信息核实活动，持续做好纳税人满意度工作。
3.落实税费支持政策。落实大规模留抵退税等组合式税费支持政策红利，多渠道、多方式抓好政策宣传辅导，实施分类分批分期引导办理退税，多方争取协同共治支持。2022年，新增减税降费及退税缓税缓费超19亿元，有力助力市场主体纾困解难。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
贯彻落实公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施等清理工作。加强税务规范性文件管理，强化税收规范性文件的合法性、合规性审查，做到有件必备、有错必纠，2022年度我局未制定税收规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
落实《国家税务总局福州市长乐区税务局工作规则》，完善行政决策程序规则，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强税费政策制定的透明度。注重发挥法律顾问、公职律师在重大决策中合法性审查作用，对法制审核实行程序化、痕迹化管理。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.规范执法资格管理。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，组织8名初任公务员参加全国统一执法资格考试，全员通过。
2.提升税务执法精确度。全面推行行政执法“三项制度”，做好行政执法公示与执法全过程记录，切实做到重大执法决定法制审核应审尽审，2022年度对外公布事项21项、上传音像记录60条、开展重大执法决定法制审核1起。
3.优化税务执法方式。依托《福建省税务行政处罚裁量基准》规范执法行为，落实税务系统行政处罚首违不罚清单，共实施首违不罚1594户次，切实做到宽严相济、法理相融。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件预防处置能力。充分运用内控监督平台，积极防范税收执法风险，扎实做好增值税专用发票电子化内控工作，对可能存在的内部风险进行有效排查和应对。依托信息化平台，完善税收风险管理机制，完成上级局下发风险应对任务和提醒类任务636户次。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
做好涉税矛盾化解工作，“税悦工作室”成立以来共协调解决税费争议事项5件、涉税疑难事项件7宗，积极预防和化解税务行政争议。做好12366和12345咨询投诉服务，切实保障纳税人救济权。规范行政复议、应诉工作，2022年度共发生2起诉税务机关不履行税务职责案件，均按规定进行答辩，公职律师、法律顾问参与相关应诉工作。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.加强行政权力内部制约。扎实开展政治监督、学习教育、廉政谈话,加强对同级党委及领导班子成员的监督。同时加大督察审计力度，严格执法责任追究。
2.自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受外部监督，2022年，我局共完成区委、区政府督办任务67项，人大代表和政协委员建议反馈6件，“12345”诉求件390件。
3.全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，落实行政执法公示制度，于福建省电子税务局执法信息平台、长乐政府网站同步更新税收管理主动公开事项，提升税务工作透明度。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
加强推进《意见》改革，加速推广全面数字化电子发票，已开出全电发票265份。积极推行“非接触式”办税,“非接触式”办税缴费清单已扩容至266项。探索税收大数据运用，利用开票信息、信用级别等指标，为企业梳理产销链条，助力企业破局“销售难”。创新税收宣传，依托福州智税服务平台，推送相关税费政策，覆盖纳税人4785户次。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
加强依法行政工作领导体制机制建设，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。将法治建设与税收工作同部署、同安排、同推进，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动税收事业发展。
二、工作中存在的问题及原因
一年来，区局法治建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，一是运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是执法人员的依法办事能力有待进一步加强，执法流程不严格、文书使用不规范等问题还存在。
这些问题的存在，既有主观方面的因素，也受客观方面的影响，如当前税收制度建设还有待于完善，有些制度的针对性、可操作性有待改进，部分基层执法人员尚未转变执法理念等，我局将认真分析原因，持续加强法治教育，加强执法监督，规范税务执法行为。
三、2023年工作思路
2023年，我局将全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣“税收现代化服务中国式现代化”总体要求，着力推进法治税务建设。
(一)探索新方法，持续提高组织收入质效。依法依规组织税费收入，挖潜增收不放松，坚持分析研判和精准预测。提高站位落实落细税费政策，确保应享尽享，切实发挥税费政策对实体经济发展的支持和引导作用。
（二）展现新服务，持续优化税收营商环境。不断提升纳税人满意度，持续做好税费政策宣传辅导工作，为企业提供更深层次、更精准化的政策支持和税收服务。不断精简涉税费资料，优化审批流程，努力实现涉税事项向“易办、好办”提升，为长乐营商环境建设添砖加瓦。
（三）创新实践，持续提升税收治理能力。强化税收法治工作队伍建设，打造高素质执法队伍。深入抓好《意见》落实，不断增强税收风险防范，持续提升税务执法精确度，加强部门协作和社会协同，不断拓展税收共治格局。
国家税务总局福州市长乐区税务局
2023年2月8日
