2020年，我局在国家税务总局福州市税务局和马尾区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进新时代税收治理体系和治理能力现代化。现将本年度法治税务建设工作开展情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。
一是高度重视。着力加强思想引领，高度重视党的十九届五中全会精神学习，党委理论学习中心组把学习全会精神作为重点内容。二是全面覆盖。把学习党的十九届五中全会精神作为党支部“三会一课”、党员个人学习的重点，各支部开展十九届五中全会精神学习，做到全面覆盖、全面落实。三是积极参与。积极组织参与省局“税务大讲堂”活动，进一步增强党员干部党性修养，提高思想认识。
（二）深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神。
将学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略作为建设法治税务的基本遵循，组织开展专题学习。2020年，共集中开展14次中心组学习、7次研讨学习会，对习近平法治思想重要内容展开系统学习，并对各类法律进行集中学习，以学促用、以知促行。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）全面科学统筹，依法组织税费收入。坚持党建引领，齐抓共管，助力复工复产复市，强化科学预判，统筹税源管理，并制定全年组织收入工作规划，按照规划逐步推进落实，积极克服疫情不利影响，凝心聚力做好组织收入工作，为地方经济社会稳定发展提供了坚实保障。
（二）保市场提信心，落实各项税收政策。新冠肺炎疫情爆发以来，我局积极推动落实税务总局关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战的18项措施，省市局出台的全力落实支持疫情防控相关措施等，更好地服务“六稳”“六保”工作大局。成立抗击疫情惠企暖企党员先锋队，做好保障市场主体的正常运行，更好地稳定人民克服困难的信心。
（三）优化营商环境，推动税收高质量发展。一是全员参与，强化服务意识。开展业务骨干到办税大厅轮流值班制度，每天除1名带班领导外，安排1名业务骨干到大厅值班。全力打造了“上级为下级服务、后台为前台服务、全局为纳税人服务”的综合服务体系。二是创新模式，落实便民措施。建立纳税人需求和意见快速响应机制等各项服务制度，对职责范围内的涉税事项按规定办理或答复。
三、提高税收制度建设质量
强化税费规范性文件管理。按照《税收规范性文件制定管理办法》的要求，做好税收规范性文件把关，在合法性审查的同时开展合规性评估和公平竞争审查，杜绝不规范制发税收规范性文件的行为。
四、推进依法科学民主决策
（一）健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。完善行政决策程序规则，制定重要的税费规范性文件和重大决策，由局务会议、局长办公会议或局领导专题会议集体决定。加强重大决策执行跟踪与反馈，多渠道了解纳税人、缴费人、社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估决策执行效果并予以完善。
（二）充分发挥法律顾问和公职律师作用。发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政、服务重大行政决策中的参谋助手作用，为提高依法治税能力、促进税收法治建设提供有力的法律服务机制。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）规范税收行政裁量权的运用。严格按照相关法律、法规的规定进行税务违法行为的处罚，落实福建省税务行政处罚裁量权基准，规范行政处罚自由裁量权行使，统一执法尺度，确保行政处罚裁量权运用的准确合理。
（二）全面推行“三项制度”工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。落实执法公示平台7大项执法公示项目的依法、依规、依时公开。
六、强化权力制约和监督
（一）健全行政权力运行制约和监督体系。推动干部监督制度和惩治预防腐败体系建设，开展违规收送礼品礼金、私车公养、办公用房等专项检查整治，严格防控酒驾醉驾等非职务性违纪违法问题；巩固外部监督，深化税企廉洁共建，聘请、走访特邀监察员，对政风行风进行纠察，坚决纠正不文明执法现象。
（二）全面推进内控机制建设，积极防范税收执法风险。运用内控监督平台落实重点风险指标核查，落实内控评价制度，组织各主责部门开展自我评估，内控建设总体呈现良好态势。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）落实纳税人诉求处理机制。通过设立举报箱、涉税举报电话、微信、电子邮箱、税企微信群、纳税服务热线、领导接访等形式，实时接受纳税人的咨询和投诉。
（二）畅通法律救济渠道。完善行政复议工作机制，按法定程序和时限办理复议案件。健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，善于运用和解、调解方式化解税务行政争议，努力争取社会效果、经济效果和法律效果的统一。
八、全面推进政务公开
（一）健全政务公开机制。将政务公开纳入绩效管理，全面研究推进政务公开工作，形成党委统一领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门密切配合，上下联动的工作机制，为政务公开的顺利开展提供有力的组织保障。
（二）依法落实主动公开。以“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面落实政府信息“五公开”，通过互联网站、政务公开专栏、广告牌、宣传栏等线上线下公开载体，及时公开各类涉税信息和政策知识。
九、增强全社会税收法治观念
（一）促进纳税人税法遵从。我局坚持“一户一核”的原则，有序开展2019年度的纳税信用评定工作，确保本年度的纳税信用评价工作公平、公正、公开。积极做好纳税信用的补复评、修复申请工作，严格落实相关的纳税信用政策文件，将信用暖企各项工作要求落到实处。
（二）加强税收普法宣传教育。按照“七五”普法规划要求，不断创新法治宣传教育载体，有力地推动了税收法治宣传教育的深入发展，有效地提高了全社会税收法治观念。
十、加强税收法治工作队伍建设
（一）落实领导干部日常学法长效机制。通过开展减税降费相关政策、“三项制度”、《中华人民共和国民法典》等专题学习，提升领导干部法律素质，提高依法行政的责任意识和能力。
（二）加强法治教育，提升干部法律素养。通过开展“案说税法”活动，发挥案例指导作用，选择典型的税收执法案件进行问题探讨、观点碰撞，增强税务执法人员法治意识，提升税务人员执法办案水平。
十一、健全依法行政领导体制机制
（一）强化党建引领依法治税工作。贯彻中国特色社会主义法治理论，加强党对全面依法行政的领导，健全党领导全面依法行政的制度和工作机制，把党的领导贯彻到依法行政全过程，运用法治思维和法治方式保障党的路线方针政策的有效实施。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门协同共治、上下联动贯通、合力齐促法治的工作格局。
（二）完善依法行政建设组织保障。落实全面依法行政领导小组例会和办公室例会制度。定期召开全面依法行政领导小组例会和办公室例会，研究部署依法行政工作中的若干重要问题，积极推进、有效落实全面依法行政工作。
国家税务总局福州经济技术开发区税务局
2021年1月15日
