2019年度，我局认真学习贯彻习近平总书记、中央、省委、市委、区委、区政府和市税务局的关于加强法治政府建设工作的一系列指示精神，推动法治税务建设、深化减税降费政策和“放管服”改革，精准助力民营经济发展壮大，积极效果逐步显现。现将有关工作情况汇报如下：
一、按照法治税务的要求做好行政诉讼
持续跟进相关的行政诉讼工作，一是继续做好与外聘律师的协调沟通；二是及时向市局、省局汇报案情，争取得到更多的指导和帮助，并争取他们向省市级人民法院沟通；三是中钢案件向区、市、省级财政和社保部门的汇报沟通。力争在年底前对全局人员进行一次行政诉讼有关方面的介绍与培训。
2019年度我局行政诉讼案件集中发生，多达3起（传祺案、林密灵案、中钢案）、另有破产案件3起，既有原国案件也有原地遗留的，产生的原因是多方面的，一是有的企业在利益面前，不惜践踏法律、出尔反尔，在人民法院翻供、否认在税务机关的陈述说明，但其意见竟然被法院采纳，二审败诉，我局为维护税法的尊严现已向省高院提起再审；二是前期案情复杂、利益纠葛较多、企业及当事人隐瞒情况，税务工作人员依法办事，个别外部单位人员立场暧昧，一审败诉、已提请二审；三是前期案情涉及的法律法规超出税法范畴、外聘的法律顾问未起到应有的作用，一审败诉、二审发回再审后对面庭外和解，目前正在办理。
二、运用内控监督平台，全面提升我局各项工作质量
内部控制系统监督平台是对我局各方面工作的全面监督，内容涵盖财务管理、经费支出、人事管理、党务工作、税收收入、征管质量、税收政策、服务态度等，该系统可以对上述工作中出现的问题，做出“疑点提示”。我股依据“疑点提示”通知、协调相关部门做出更正并及时疑点申辩、录入共26条，从而全面提升我局各项工作质量。
三、“减税降费”疑点督导
“减税降费”是国务院、国家税务总局重点抓好的工作之一，省市局十分重视，这项工作涉及千千万万纳税人，工作量大、时间紧、难度大、标准高，我股承担该项工作的事后督察督导工作。持续跟踪、推进、减税降费政策，督导做好宣传、培训工作，促进纳税人应知尽知，督导2019年5月第一批疑点名单核实：报送“减税降费督察督办工作信息简报”35篇、《福州经济技术开发区税务局接受减税降费外部监督检查情况》17次、逐期完成减税降费重要任务向向区局减降办报送“减税降费重要任务福州市税务局减税降费重要任务清单（督察督办组）”5次；第二阶段减税降费指标疑点数据清理整改督导情况： 对“未核实”数据进行全查，将检查结果上报减税办，督促尽快完善反馈内容；对已完成反馈的数据抽查一次：发现迁移反馈内容不完整需补充完整10户，督促补充完整；发现理由矛盾1户、反馈结果未勾选完整，说明不清1户、注销户反馈结果勾选有误，注销户能否联系未说明1户。
四、认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负
（一）广泛开展税收宣传，在税收业务辅导体系上做强做完善
一是采用“线上+线下”全面宣传模式。线上通过税企微信群、QQ工作群、微信公众号等新媒体，及时宣传解读税收优惠政策；线下通过发放宣传材料、举行税企座谈会、定期举办纳税人学堂等方式，让企业全面了解各项优惠政策。截至9月底，通过各类渠道开展减税降费政策辅导，累计覆盖35650人次，其中举办实体宣讲会、纳税人学堂18场；通过主流媒体和新媒体等途径广泛宣传，其中被人民日报、新华社、新华网、中央人民政府网等中央级媒体报道刊登17次。推进两份表单全覆盖，通过邮寄、快递、网站、微信以及“e福州”惠企政策推送等多种方式、多种渠道，将《落实减税降费政策告知书》和《社会保险减费降率政策告知书》送达辖区内所有纳税人。二是开展“一对一”个性化辅导。我局成立了由多个业务股室业务能手组成的“专家团队”，每天由2-3个股室的业务骨干坐镇大厅，为纳税人服务。从专家团队成立至今，已接待纳税人咨询百余件，为纳税人解决了多个难题。期间，我局还多次组织开展“送政策 问需求 谈感受”走访调研，了解企业对减税降费的感受、工作意见及建议等内容，对反映较多的问题，统一出台措施进行解决，推动税收管理和服务朝着更贴近民营企业需求、更顺应民营企业关切的方向不断优化升级。
（二）提升享受政策的便利性，让纳税人应享尽享
以“三个无需”和“三个自动”为民营企业享受小微企业普惠性减税政策提供普适性便利，三个无需是指：凡符合条件的纳税人，享受小微企业普惠性减税政策，均无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料，只要如实填写纳税申报表即可享受。三个自动是指凡采用电子申报的方式，只要纳税人项目填写完整，信息系统就可以自动识别、自动计算、自动成表，帮助享受减免税政策。
五、持续优化营商环境，增进企业办税便利
我局持续开展服务建设提升专项活动，让办税事项更少、环节更简、渠道更多、时间更短，使纳税人和缴费人体会到“马尾速度”。一是扩宽一次办结事项，精简办税资料。认真贯彻落实《办税服务厅管理办法》，严格执行首问责任制、一次性告知、导税服务、预约服务等制度，现有149项办税事项实现“最多跑一趟”，占比71.63%，同时按照总局的要求，严格落实取消60项证明事项；二是推行纳税人容缺办理机制。升级税企沟通方式，考虑企业实际情况，加强跟踪服务，满足企业个性化需求，加强企业活力。三是优化完善注销登记。设置清税注销业务专窗，窗口人员落实首问责任制、一次性告知服务，纳税人可以在清税注销业务专窗或者登陆网上税务局，申请办理注销预检。根据不同情况，分为免办、即办和一般程序等三种类型，凡满足条件的纳税人可享受即时办结注销登记，从原来的20天注销时长缩短为即办。四是实现无纸化出口退税申报覆盖所有地域和所有信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业，将审核办理出口退税的平均时间10个工作日再压缩了2-3天。五是深化“银税互动”释放税收共治新动能。一直以来，我局将纳税信用与企业融资发展相结合，积极落实“税银互动”政策，进一步解决中小企业、民营企业融资难问题。2019年5月份，我局联合区内六家银行，举办自贸区首个税企银三方对接会，现场120多家企业参加活动，共签约贷款900多万元。
六、严格规范税收执法，保障企业合法权益
（一）扎实推进“三项制度”工作
我局始终坚持问题导向，把推进“三项制度”工作作为解决税收征管问题和防范执法风险的法治路径和有效办法，采用公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，让税务机关的执法权力在阳光下运行。
（二）严格落实涉企检查“双随机、一公开”制度
坚决取消可查可不查、无检查依据的入户检查。制定涉企检查计划，杜绝重复检查、多头检查，有效减轻了企业负担。
（三）切实保障纳税人正常经营的发票需求
根据纳税人实际经营情况，合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额，申请增值税专用发票最高开票限额在十万元（含）以下的，以及增值税发票数量的确定，全部实现即办，切实保障民营企业正常生产经营所需发票。同时，加强企业虚开发票风险防范工作，落实《福建省增值税异常抵扣凭证处理规范（试行）》，对民营企业增值税异常扣税凭证依规进行认定和处理，按季度对前期异常抵扣凭证按照不低于10%比例进行抽查复核。
(四) 正确行使税务行政处罚权力
我局严格按照《行政处罚法》、《税收征收管理法》、《税务行政处罚裁量权行使规则》（国家税务总局公告〔2016〕78号）、《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》等文件规定，落实执行“首违不罚”、“集体审议”等制度，确保行政处罚公平公正。
（五）切实保障企业法律救济权利
建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制，压缩减税降费类纳税服务投诉办理时限，做到接收当日转办、3个工作日内办结并向纳税人反馈。
下一阶段，我局将持续发力，主动担当，力争从推动办税便利化到提升办税信息化，从减轻纳税人负担到增添各类经济体发展动能，力求精准施政，确保改革发展每推进一步，纳税人获得感增进一分。
国家税务总局福州经济技术开发区税务局
2020年2月19日
