为落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》（税总发〔2015〕32号）《国家税务总局关于印发〈“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划〉的通知》（税总发〔2016〕169号）有关要求。2020年，我局在福州市税务局及高新区管委会的领导下，以依法治税工作为抓手，全面提升税务干部能力素质与税收服务水平，牢固树立依法治税理念，强化监督制约，扎实高效推进法治政府建设，取得了明显的成效。税务干部法治意识和法律素养得到全面提升，税收执法行为不断规范，税收争议和纠纷得到有效化解，纳税人税法遵从度明显增强，社会评价和满意度不断提高。现将我局2020年法治政府建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，标志着我们党关于法治建设的理论和实践达到新的高度。
高新区税务局深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和精髓要义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把税收工作放在法治建设全局中来谋划和推进。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）严格依法征税，履行税收机构基本职能
高新区税务局贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国税收征收管理法》，从加强征管、堵漏增收、强化分析、统筹规划组织收入、落实税收优惠政策等入手，严格贯彻落实依法征税，不断提高税收收入质量。
（二）确保减税降费落实到位，促进经济增长
减税降费工作开展以来，高新区税务局坚决贯彻党中央、国务院关于减税降费的决策部署，真抓实干，通过全覆盖、多轮次的进行减税降费政策宣传;进一步落实“放管服”改革要求，提高享受减税降费政策的便利性;认真做好减税降费政策执行，确保小微企业普惠性减税政策及时落地。大力推进减税降费政策落地生根，让企业真真切切享受政策红利，进一步减轻企业负担，激发市场活力，促进经济健康发展。
（三）进一步优化纳税服务，优化营商环境
落实总局“最多跑一次”清单事项，减轻纳税人负担，实现办税服务高效化。提高前台窗口效率，优化服务水平，充分利用自助办税服务区,指导纳税人操作自助设备，尽力缩短办税缴费时间。
三、提高税收制度建设质量
高新区税务局加强规范性文件监督管理。为落实税收法定原则，促进税务机关依法行政，保障行政相对人的合法权益，高新区税务局严格按照相关法律法规执法。2020年高新区税务局未自行制定税收规范性文件。
四、推进依法科学民主决策
为加强依法行政领导小组对有关重大事务的决策领导，我局出台了《国家税务总局福州高新技术产业开发区税务局全面依法行政领导小组及其办公室工作规则（试行）》,通过召开依法行政专题会议及会前学法等方式，完善领导干部学法用法制度，听取并解决各部门在日常税收执法工作中遇到的实际问题，推进依法决策、科学决策，进一步加强对依法行政有关工作的领导，促进依法行政、依法治税，不断规范税收执法行为，提高执法水平，推动法治税务建设深入开展。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行“三项制度”
制定实施方案、细化实施步骤、明确具体责任单位。开展“三项制度”相关培训工作，确保“三项制度”落实到位。
（二）继续推行执法公示制度
按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。
（三）继续推行执法全过程记录制度
根据税务执法具体情况，增加配备执法记录仪，通过执法记录仪实时对执法活动进行音像记录。做好音像记录与文字记录的衔接，同时完善文字记录，规范税务执法文书，执法文书范本和执法规范用语。
六、强化权力制约和监督
（一）加强内控机制建设，提高风险管理能力
完善内部控制监督平台相关数据指标，利用内控平台强化税收执法责任制追究和监控，强化考核。与征收管理信息系统相结合，实现以计算机网络为依托的对执法行为的自行考核和管理，进而实现税收执法责任制的标准化和规范化。
（二）强化执法监督
在审理一般程序行政处罚案件的同时，开展全面的执法监督，规范提高税务分局行政处罚的案件质量。
（三）建立重大行政执法法制审核机制
开展重大行政执法决定前进行法制审核，建立重大决策合法性审查机制，邀请我局法律顾问参与集体审议重大行政执法案件。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
在全面依法行政领导小组和行政复议工作小组的支持和指导下，我局始终坚持运用法治思维和法律方式化解行政争议，加强应对行政诉讼和行政复议的能力建设，创新工作机制、总结工作经验。同时，我局聘请了外部法律顾问，对涉税纠纷提供专业的法律咨询服务。
八、全面推进政务公开
（一）严格实施行政执法公示制度
1.各采集部门为信息公示的责任主体，要求仔细对照公示项目，按照《行政执法公示工作指引（试行）》（税总依法行政办发〔2019〕1号发布）中对公示内容、程序等的具体要求，做好信息公示。
2.做好事中公示。在行政服务中心窗口设置岗位信息公示牌，放置或张贴申请材料示范文本，即时告知非即办事项办理进度。严格要求执法人员持证上岗、亮证执法、告知行政相对人权利和义务。
3.根据省市局要求，整理权责清单、权力事项清单、“最多跑一次”事项清单、监管事项清单和实施清单等，减轻纳税人负担。
（二）完善税务公开工作机制
建立健全税务部门政务信息公开监督保障机制，规范依申请公开对外答复和内部办理机制，强化对政务公开工作的考评监督。探索推行政务公开运转规范，包括政务公开工作场所建设标准、政府信息依申请公开答复范本、网站信息发布标准要求等。
九、增强全社会税收法治观念
落实“谁执法谁普法”的普法责任制。通过税收宣传月、国家宪法宣传日等活动，利用纳税服务热线、到企业进行调研和税法宣传进社区等手段为纳税人提供税收政策解读，答疑解惑。健全税收政策解读机制，通过举办税收政策宣讲会等活动，发布权威信息、解读税收政策，为税收改革发展营造了良好的舆论氛围，促进社会公众增强诚信纳税意识，增强税收法治理念。
十、加强税收法治工作队伍建设
（一）实施执法人员资格认证制度
目前所有执法岗位都由具有执法资格的人员担任。
（二）大力构建法治学习平台
加强依法行政培训。以一线执法人员为主，将法制培训作为教育培训的重点内容，全局干部的执法能力明显提升。
（三）聘请法律顾问
我局聘请了外部法律顾问，在规范性文件管理、税务行政复议和行政诉讼等法律论证和审核把关发挥积极作用。
十一、健全依法行政领导体制机制
成立依法行政工作领导小组，领导小组组长由局党委书记、局长担任，第一副组长由法制股分管局领导担任，其他局领导担任副组长，相关部门主要负责人为领导小组成员。领导小组负责落实统筹协调和组织推动本局全面依法行政工作，并加强督促落实。领导小组办公室设在法制股。法制股承担领导小组办公室日常工作，成员单位主要负责人归口负责所在部门职责范围内的依法行政工作。
国家税务总局福州高新技术产业开发区税务局
2021年1月12日
